Wyrok NSA z dnia 5 września 2019 r., sygn. I OSK 1729/17

Ustawa o pomocy społecznej wprowadza dwuetapowe postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia uprawnień do korzystania ze świadczenia z pomocy społecznej w postaci pobytu w domu pomocy społecznej. W pierwszej kolejności organ gminy właściwej dla osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej wydaje decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej (art. 59 ust. 1 u.p.s.). Na podstawie tej decyzji zapada kolejne rozstrzygnięcie - decyzja o umieszczeniu w domu pomocy społecznej, którą wydaje organ gminy prowadzącej dom pomocy społecznej lub starosta powiatu prowadzącego dom pomocy społecznej (art. 59 ust. 2 zd. 1 u.p.s.). Tego rodzaju uregulowanie oznacza, że dopiero z decyzji umieszczającej w domu pomocy społecznej strona czerpie tytuł prawny do zaspokajania jej potrzeb ustalonych podczas kierowania do niego.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek del. WSA Jolanta Górska Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 5 września 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Ol 1420/16 w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Ol 1420/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

J. Z. wnioskiem z dnia 17 czerwca 2016 r. zwrócił się do Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Olsztynie o skierowanie do domu pomocy społecznej.