Wyrok NSA z dnia 26 września 2019 r., sygn. I OSK 2984/17

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie NSA Maciej Dybowski del. WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant starszy sekretarz sądowy Julia Chudzyńska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 września 2017 r. sygn. akt II SA/Gd 274/17 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 13 września 2017 r. sygn. akt II SA/Gd 274/17, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2017, poz. 1369 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a.", oddalił skargę J. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Na mocy tej decyzji odmówiono zwrotu nieruchomości położonej w G. przy ulicy S., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 479 m2, obręb [...], dla której Sąd Rejonowy w G. V Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [...]. Powołano się na art. 9a, art. 136 i art. 137 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2016, poz. 2147 ze zm.) dalej zwanej "u.g.n.".

Skargę kasacyjną na ten wyrok złożyła J. M., zaskarżając go w całości i wnosząc o jego uchylenie i rozpoznanie skargi, ewentualnie przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania lub zobowiązanie organu do wydania w określonym terminie decyzji orzekającej o zwrocie przedmiotowej nieruchomości. Ponadto wniosła o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.

Zarzuciła naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie w sprawie przepisów art. 137 ust. 1 pkt 1 i 2 w zw. z art. 136 ust. 1 u.g.n., co skutkowało przyjęciem, że cel wywłaszczenia został zrealizowany w latach 1971-1972, podczas gdy materiał dowodowy świadczy jedynie o planowaniu budowy parkingu, a w dniu złożenia wniosku o zwrot (tj. 17 kwietnia 1996 r.), jak wynika z wypisu z rejestru gruntów, z 692 m2 spornej działki 507 m2 zajęte było pod grunty oznaczone symbolem "Bp", a 185 m2 oznaczonych było symbolem "dr" pod drogę, a nadto przez przyjęcie, że tymczasowe wykorzystanie nieruchomości na cel niepubliczny pozostaje bez wpływu na obowiązek zwrotu.