Wyrok NSA z dnia 24 września 2019 r., sygn. II OSK 2266/18

Budowlane prawo

Dnia 24 września 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 września 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2018 r. sygn. VII SA/Wa 2273/17 w sprawie ze skargi E.G. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na bezczynność wierzyciela oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2017 r. sygn. VII SA/Wa 2273/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA") oddalił skargę E.G. (dalej: "Skarżąca") na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "GINB") z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na bezczynność wierzyciela.

W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną: pismem z dnia 22 marca 2017 r. Skarżąca zawiadomiła Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Trzebnicy (dalej: "PINB") o naruszeniu przez M. i B. M. (dalej: "Inwestorzy") postanowień decyzji tego organu z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...], wydanej na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r., nr 207, poz. 2016 ze zm., dalej: "P.b."), nakazującej Inwestorom zaniechania dalszych robót budowlanych polegających na budowie miejsca utwardzonego na terenie działki nr [...] w [...], wykonanych bez wymaganego pozwolenia na budowę. Skarżąca wskazała, że pod pozorem budowy wiaty, kontynuowana jest budowa garażu. Następnie, pismem z dnia 24 maja 2017 r. Skarżąca wystąpiła do Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu (dalej: WINB) ze skargą na bezczynność wierzyciela - PINB, w podejmowaniu czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych w związku z uchylaniem się Inwestorów od wykonania decyzji z dnia [...] listopada 2006 r. Na podstawie art. 6 § 1a ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2017 r., poz. 1201 ze zm. - dalej: "u.p.e.a.") wniosła o wydanie przez organ wyższego stopnia postanowienia w przedmiocie stwierdzenia bezczynności wierzyciela, będącego jednocześnie organem egzekucyjnym, w podejmowaniu czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych i zobowiązanie go, jako wierzyciela, do jak najszybszego dokonania czynności związanych z wykonaniem ostatecznej decyzji z dnia [...] listopada 2006 r.