Wyrok NSA z dnia 1 sierpnia 2019 r., sygn. I OSK 2270/17

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant: asystent sędziego Inesa Wyrębkowska po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2019 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Fundacji A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 2096/16 w sprawie ze skargi Fundacji A. na decyzję Ministra Cyfryzacji z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie ponownego wykorzystania informacji sektora publicznego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasadza od Fundacji A. na rzecz Ministra Cyfryzacji kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 2096/16, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.), oddalił skargę Fundacji A. na decyzję Ministra Cyfryzacji z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego. Na mocy tej decyzji uchylono decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] o odmowie wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie w celach niekomercyjnych informacji sektora publicznego w postaci kodu źródłowego Elektronicznego Zarządzania Dokumentacją autorstwa [...] Urzędu Wojewódzkiego w B. wraz z dokumentacją wdrożenia tego systemu i umorzono postępowanie w sprawie. Powołano się na art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. 2016, poz. 352 ze zm.), dalej zwanej też "ustawą" lub "u.p.w.i.s.p.".

Skargę kasacyjną od tego wyroku złożyła Fundacja A., zaskarżając go w całości i wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, a ponadto zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm prawem przepisanych. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono naruszenie prawa materialnego, tj. art. 2 ust. 1 w zw. z art. 2 ust. 2 ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego przez błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że kod źródłowy Elektronicznego Zarządzania Dokumentacją autorstwa [...] Urzędu Wojewódzkiego w B. oraz dokumentacja wdrożeniowa tego systemu nie stanowią nośnika informacji o sprawach publicznych i w związku z tym nie mogą podlegać ponownemu wykorzystywaniu na podstawie przepisów tej ustawy. Podniesiono, że powyższe naruszenie skutkowało oddaleniem skargi Fundacji A.. W ocenie autorki skargi kasacyjnej prawidłowa wykładnia zarzucanych przepisów prowadzi do konkluzji, że wnioskowane informacje mieszczą się w zakresie definicji informacji sektora publicznego i mogą podlegać ponownemu wykorzystywaniu na podstawie przepisów powołanej ustawy.