Wyrok NSA z dnia 25 lipca 2019 r., sygn. I OSK 2887/17

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie NSA Grzegorz Jankowski NSA Rafał Stasikowski (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Weiher po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [..] w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 3072/16 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej [..], Prezydenta Miasta [..] wykonującego zadania starosty z zakresu administracji rządowej i [..] w K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [..] września 2016 r. nr [..] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 maja 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 3072/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi Gminy Miejskiej [..], Prezydenta Miasta [..] wykonującego zadania starosty z zakresu administracji rządowej i [..] w K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [..] września 2016 r. w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Orzeczeniem z [.] lutego 1961 r. nr [..] Prezydium Rady Narodowej w [..] Urząd Spraw Wewnętrznych wywłaszczyło na rzecz Państwa m. in. części nieruchomość położonej w K. gm. kat. [..] przy ul. P., oznaczonej liczbą katastralną [..] o pow. 393 m2 z całej nieruchomości o pow. 2433,85 m2.

W piśmie z 16 sierpnia 2003 r. K. P., reprezentowany przez W.P., wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. orzeczenia Urzędu Spraw Wewnętrznych Prezydium Rady Narodowej w [..] z [..] lutego 1961 r.

W decyzji z [..] czerwca 2008 r. nr [..], utrzymanej w mocy decyzją z [..] listopada 2008 r. nr [..], Minister Infrastruktury stwierdził nieważność ww. orzeczenia Urzędu Spraw Wewnętrznych Prezydium Rady Narodowej w [.] z [..] lutego 1961 r.

W piśmie z 15 czerwca 2015 r. Miasto [..] i Prezydent Miasta [..] wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej wystąpił z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Ministra Infrastruktury z [..] listopada 2008 r. Pismem z 19 czerwca 2015 r. [..] w K. wystąpiła z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Ministra Infrastruktury z [..] listopada 2008 r. Jako przesłankę wznowienia podano art. 145a § 2 k.p.a. Wnioskodawcy wskazali na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 12 maja 2015 r., sygn. akt P 46/13 (Dz. U. z 2015 r. poz. 702), w którym Trybunał orzekł, że art. 156 § 2 k.p.a. w zakresie, w jakim nie wyłącza dopuszczalności stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z rażącym naruszeniem prawa, gdy od wydania decyzji nastąpił znaczny upływ czasu, a decyzja była podstawą nabycia prawa lub ekspektatywy, jest niezgodny z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.