Wyrok NSA z dnia 16 stycznia 2019 r., sygn. II OSK 387/17

Ochrona przyrody

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) Sędzia del. WSA Małgorzata Jarecka Protokolant starszy asystent sędziego Justyna Żurawska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. sp. z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 października 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 453/16 w sprawie ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia częściowej należności za usunięcie drzew i krzewów oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, wyrokiem z dnia 5 października 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 453/16, oddalił skargę P. Sp. z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2016 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia częściowej należności za usunięcie drzew i krzewów.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Prezydent Miasta [...], decyzją z dnia [...] listopada 2015 znak: [...] umorzył inwestorowi P. sp. z o.o., ul. [...] [...], [...][...] [...] część należności w kwocie 255.461,01 zł z całościowej należności - kwoty 295.981,23 zł - z tytułu opłaty naliczonej decyzją Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. znak: [...] za usunięcie 106 szt. drzew i 847,5 m2 krzewów, kolidujących z inwestycją pn.: "Przebudowa (skablowanie) jednotorowej linii 110 V relacji [...] -[...], dwutorowej linii 15 kV relacji [...] - [...], [...] - [...] oraz jednotorowej linii 15 kV relacji [...] - [...] wraz z towarzyszącym kablem teletechnicznym na osiedlu [...], na dz. nr [...], [...], [...], [...] obr, [...], dz. nr [...], [...] obr. [...] [...] - ETAP I", ponieważ posadzone w zamian na terenie Wspólnoty Mieszkaniowej Budynków przy ul. [...] [...], [...], [...], [...], [...][...] [...], ul. [...] (tj. działki nr [...] obr. [...] [...]) oraz na terenie działki nr [...], [...] obr. [...] [...] w [...], 66 szt. drzew oraz 847 szt. krzewów zachowały żywotność po okresie 3 lat od daty ich posadzenia. W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił przebieg postępowania, w tym wskazał, iż na wniosek skarżącej została wydana decyzja Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. zezwalająca Spółce na usunięcie 106 szt. drzew i 847,5 m2 krzewów, kolidujących z planowaną budową inwestycji. Zezwolenie zostało uzależnione od posadzenia nasadzeń zastępczych tj. 106 drzew i 847,5 szt. krzewów na terenie dz. nr [...] obr. [...] [...] w terminie do 30 maja 2012r. W decyzji została naliczona opłata w kwocie 295.981,23 zł za usunięcie drzew i krzewów, odroczona na 3 lata od dnia wydania zezwolenia. Pismem z dnia 27 czerwca 2012 r. inwestor poinformował organ o wykonaniu nasadzeń zastępczych zgodnie z ww. decyzją i dostarczył protokół wykonania nasadzeń drzew i krzewów z dnia 30.05.2012 r. W dniu 17.07.2012r. przeprowadzono oględziny posadzonych egzemplarzy. Organ wskazał, że drzewa w ilości 106 szt. (katalpy, lipy, klony, brzozy, jarzęby) oraz 847 szt. krzewów (forsycja, dereń, pęcherznica, jaśminowce), zostały posadzone w dniu 30.05.2012 r. na terenie Wspólnoty Mieszkaniowej Budynków przy ul. [...] [...], [...], [...], [...], [...][...] [...], ul. [...] (tj. działki nr [...] obr. [...] [...]) oraz na terenie działki nr [...], [...] obr [...] [...] w [...], w związku z czym termin umorzenia opłaty został wyznaczony po dniu 30.05.2015 r. Wyjaśnił również, że do niniejszego postępowania zastosowanie mają przepisy ustawy o ochronie przyrody w brzmieniu sprzed nowelizacji wprowadzonej ustawą z dnia 25.06.2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw. Wskazał też, że w dniach 2 czerwca 2015 r. i 16 czerwca 2015 r. odbyły się oględziny posadzonej zieleni, podczas których stwierdzono, iż posadzone 66 szt. drzew -katalpy, lipy, klony oraz 847 szt. krzewów - forsycja, dereń, pęcherznica, jaśminowce są żywotne po upływie trzech lat od daty ich posadzenia, a więc opłata naliczona w decyzji z dnia [...]12.2009 r. w kwocie: 255 461.01 zł, podlega umorzeniu, natomiast 40 szt. drzew - lipy, klony, brzozy, jarzęby jest nieżywotna, w związku z powyższym w zakresie pozostałej należności tj. w wysokości 40 520,22 zł zostanie wydana decyzja.