Wyrok NSA z dnia 19 marca 2019 r., sygn. II OSK 1132/17

Administracyjne postępowanie; Ochrona środowiska

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 862/16 w sprawie ze skargi A. z siedzibą w K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu wobec planowanej wysyłki odpadów 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. zasądza od A. z siedzibą w K. na rzecz Głównego Inspektora Ochrony Środowiska kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 7 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi A. A/S z siedzibą w K. (dalej: Spółka), uchylił zaskarżoną decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] lutego 2016 r. w przedmiocie wniesienia sprzeciwu wobec planowanej wysyłki odpadów.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że Spółka dokonała zgłoszenia dotyczącego wysyłki 25 000 ton odpadów drewna z Danii do Polski.

Decyzją z [...] sierpnia 2015 r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska wyraził sprzeciw wobec planowanej wysyłki odpadów z Danii do Polski, dotyczącej 25 000 ton odpadów drewna, oznaczonych kodem AC170 zgodnie z załącznikiem IV do rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 z 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz.Urz. L Nr 190 z 12.7.2006) oraz kodem 19 12 07 zgodnie z Europejskim Katalogiem Odpadów. Organ wskazał, że krajowy odbiorca odpadów nie przestrzega przepisów ustawowych i wykonawczych odnoszących się do ochrony środowiska ponieważ prowadzi działalność bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego oraz bez pozwolenia wodnoprawnego na pobór wody podziemnej oraz odprowadzanie wód roztopowych i opadowych. Organ ustalił, że decyzją z [...] marca 2015 r. udzielono odbiorcy pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do produkcji płyt drewnopochodnych oraz instalacji w przemyśle energetycznym do spalania paliw o mocy nominalnej ponad 50 MWt jednakże decyzja ta nie jest ostateczna. Organ stwierdził, że sprowadzenie odpadów z zagranicy byłoby niezgodne z art. 12 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1013/2006.