Wyrok NSA z dnia 22 marca 2019 r., sygn. II OSK 1186/17

Ochrona środowiska

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ sędzia del. WSA Sławomir Pauter Protokolant starszy inspektor sądowy Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Sz. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 września 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 1503/16 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Sz. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie wezwania do zagospodarowania odpadu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 8 września 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 1503/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] Sp. z o.o. z siedziba w Szczecinie na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...], w przedmiocie wezwania do zagospodarowania odpadu.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła TOM Sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie. Wyrok zaskarżyła w całości i zarzuciła:

Naruszenie przepisów postępowania mających istotny wpływ na wynik postępowania, a mianowicie:

a) art. 145 §1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. art. 141 § 4 P.p.s.a. poprzez przejęcie przez sąd administracyjny kompetencji organu administracji i prowadzenie postępowania dowodowego w zakresie oceny zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego na okoliczności nie analizowane przez organ w toku postępowania administracyjnego tj. fakt zmieszania transgranicznie przemieszczanego odpadu z innymi frakcjami, podczas gdy organ w toku postępowania, w oparciu o zgromadzony w sprawie materiał dowodowy ustalił li tylko zanieczyszczenie transportowanego odpadu. Powyższe stanowi wykroczenie poza konstytucyjnie określone granice kontroli działalności administracji publicznej - ocena faktu wystąpienia zmieszania frakcji transgranicznie przemieszczanego odpadu, jego charakteru i stopnia, jak również wpływu rzeczonego ustalenia na nielegalność transgranicznego przemieszczenia odpadu została dokonana przez Sąd pierwszej instancji, a nie organ w toku postępowania - organ wskazał bowiem, że transportowane odpady były zanieczyszczone, nie zaś zmieszane, co ma zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, zanieczyszczenie odpadów, wbrew stanowisku organu jest bowiem dopuszczalne przez prawo.