Wyrok NSA z dnia 13 marca 2019 r., sygn. II OSK 922/18

Ochrona środowiska

Dnia 13 marca 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M.G. oraz R. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 2594/16 w sprawie ze skargi M.G. oraz R. G. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [..] września 2016 r. nr [..] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 21 września 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 2594/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. G. i R. G. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [.] września 2016 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu wydanego wyroku Sąd wskazał, że stanowiąca przedmiot zaskarżenia decyzja Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [..] września 2016r. utrzymała w mocy decyzję organu I instancji o umorzeniu postępowania w sprawie wydania decyzji nakładającej na podmiot korzystający ze środowiska - Gminę O. obowiązku przeprowadzenia działań naprawczych szkody w środowisku w wodach Jeziora P. oraz w powierzchni ziemi na działce nr [.]. obręb [..], mającej być następstwem odprowadzania w sposób zorganizowany ścieków (wód opadowych i roztopowych) z terenu cmentarza komunalnego przy ul. P.j w O., tj. następstwem działalności stwarzającej ryzyko szkody w środowisku, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy z 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 1789, ze zm.). Jednocześnie Sąd wskazał, że odpowiedzialność za szkodę w środowisku, wywołaną emisją rozproszoną, uzależniona jest od wykazania związku przyczynowego pomiędzy szkodą w środowisku a działalnością podmiotu korzystającego ze środowiska. Zatem zadaniem organów w przedmiotowej sprawie było ustalenie, czy szkoda polegająca na zanieczyszczeniu wód jeziora P., która miała początek przed dniem 30 kwietnia 2007 r., co jednoznacznie wynika z zebranego w toku postępowania materiału dowodowego, nadal trwa po dniu 30 kwietnia 2007 r. oraz zbadanie, czy na nieruchomości skarżących trwa względnie zakończyła się przed 30 kwietnia 2007 r. również szkoda w powierzchni ziemi.