Wyrok NSA z dnia 29 stycznia 2019 r., sygn. II OSK 1919/18

Cudzoziemcy

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 kwietnia 2018 r. sygn. akt III SAB/Wr 8/18 w sprawie ze skargi A. S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2018 r., sygn. akt III SAB/Wr 8/18, po rozpoznaniu skargi A. S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie niewydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę: w punkcie I. zobowiązał organ do wydania do dnia 30 kwietnia 2018 r. decyzji w sprawie; w punkcie II. stwierdził, że Wojewoda [...] dopuścił się bezczynności; w punkcie III. stwierdził, że bezczynność Wojewody [...] miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; w punkcie IV. przyznał od Wojewody [...] na rzecz skarżącej sumę pieniężną w kwocie 2.000 zł.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy: A. S. złożyła skargę na bezczynność Wojewody [...] w sprawie o wydanie decyzji zezwalającej na pobyt i pracę dla obywatela [...]. Zarzuciła naruszenie art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i 3 oraz 36 § 1 K.p.a. przez przekroczenie terminu do załatwienia sprawy. Mając na uwadze powyższe, wniosła o: stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności i niezałatwienia sprawy z wniosku skarżącej o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę; zobowiązanie organu do wydania - w terminie 14 dni - decyzji zezwalającej na pobyt czasowy i pracę i pracę na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, zgodnie z wnioskiem, jak również przyznanie na rzecz skarżącej kwoty pieniężnej w wysokości 4.000 zł określonej na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - dalej: P.p.s.a. Skarżąca podniosła, że pismem z dnia [...] września 2017 r. złożyła wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Następnie w dniu [...] października 2017 r. zwróciła się do Wojewody [...] o wydanie zaświadczenia wskazującego datę złożenia wniosku, potwierdzenia, że w sprawie prowadzone jest postępowanie, a nadto na podstawie art. 35 § 3 K.p.a. wniosła o przyśpieszenie załatwienia sprawy. Zwróciła się nadto o wskazanie inspektora prowadzącego sprawę oraz o umożliwienie jej wglądu do akt. Pismem z dnia [...] grudnia 2017 r. skarżąca rozszerzyła wniosek o zezwolenie na pracę. Do pisma załączyła informację Starosty z dnia [...] listopada 2017 r., umowę przedwstępną o pracę tymczasową z dnia [...] listopada 2017 r.