Postanowienie NSA z dnia 3 kwietnia 2019 r., sygn. II OSK 710/19

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L.G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 13 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Gl 958/18 odrzucającego skargę L.G. na pismo Prezydenta Miasta Bytomia z [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie wezwania do zaprzestania naruszeń w przedmiocie przetwarzania odpadów postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 13 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę L.G. (dalej jako "skarżący") na pismo Prezydenta Miasta Bytomia z [...] września 2018 r. w przedmiocie wezwania do zaprzestania naruszeń w przedmiocie przetwarzania odpadów.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarga na wskazane wyżej pismo jest niedopuszczalna. W ocenie Sądu I instancji, pismo to nie jest aktem lub czynnością w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1369 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a."). Przedmiotem skargi na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., mogą akty lub czynności, które nie mają charakteru decyzji lub postanowienia, mają charakter publicznoprawny oraz są skierowane do indywidualnego podmiotu i dotyczą jego uprawnień bądź obowiązków wynikających z przepisów prawa. Ponadto musi przy tym istnieć ścisły i bezpośredni związek między działaniem (zaniechaniem działania) organu administracji, a możliwością realizacji uprawnienia (obowiązku) wynikającego z przepisu prawa przez podmiot niepowiązany organizacyjnie z organem wydającym dany akt lub podejmującym daną czynność. Sąd I instancji wskazał, że zaskarżone pismo nie określa uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Władczym rozstrzygnięciem, które mogłoby kształtować obowiązki skarżącego będzie dopiero ewentualna decyzja o cofnięciu zezwolenia na przetwarzanie odpadów wydana z powodu stwierdzonych naruszeń.