Wyrok NSA z dnia 22 listopada 2019 r., sygn. II GSK 1019/19

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk Protokolant starszy asystent sędziego Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B.A.-W. i R.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 kwietnia 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 103/19 w sprawie ze skargi B.A.-W. i R.W. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...], 3. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad solidarnie na rzecz B.A.-W. i R.W. 5481 (pięć tysięcy czterysta osiemdziesiąt jeden) złotych tytułem kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 103/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po trzecim rozpoznaniu sprawy, orzekając na podstawie przepisu art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), oddalił skargę B. A. i R. W. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (dalej: GDDKiA) z dnia [...] lutego 2014 r. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia.

Referując sprawę, Sąd I instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. GDDKiA utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] grudnia 2013 r. o wymierzeniu solidarnie ww. stronom, na podstawie art. 40 ust. 12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 260 ze zm., obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 2068 ze zm.; dalej: u.d.p.), kary pieniężnej w wysokości 26230 złotych za zajęcie, bez zezwolenia zarządcy drogi, pasa drogowego opisanego w treści decyzji (pow. 61 m2) poprzez nasypanie gruzu i ziemi, w okresie od 25 września do 6 listopada 2013 r., co było następstwem niezachowania należytej staranności przy prowadzeniu robót na sąsiadującej z pasem drogowym działce nr [...], stanowiącej współwłasność ustawową małżeńską stron.