Wyrok NSA z dnia 31 października 2019 r., sygn. II GSK 2819/17

Działalność gospodarcza

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 31 października 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 marca 2017 r. sygn. akt III SA/Gl 1414/16 w sprawie ze skargi M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych po wznowieniu postępowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 marca 2017r., sygn. akt III SA/Gl 1414/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lipca 2015r. w przedmiocie odmowy uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji ostatecznej w sprawie obrotu alkoholami.

Skargę kasacyjną od tego wyroku wywiodła M.B., zaskarżając ten wyrok w całości.

Zaskarżonemu wyrokowi skarżąca kasacyjnie zarzuciła, na zasadzie art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2018r. poz. 1302), zwanej p.p.s.a., naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, a to:

1. art. 3 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z Dz. U. 153 nr 2, poz.1269), zwanej u.u.s.a., w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. w zw. z art. z art. 135 p.p.s.a. w zw. z art. 18 ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j.: Dz. U. z 2012r. poz. 1356), zwanej u.w.t.p.a.

- poprzez zaniechanie uchylenia zaskarżonej decyzji SKO oraz, na podstawie art. 135 p.p.s.a., poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] marca 2015r., wydanej z naruszeniem art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., w sytuacji gdy SKO wadliwie uznało, że skoro zezwolenie na sprzedaż alkoholu wydaje się na wniosek przedsiębiorcy, to jedynie przedsiębiorca jest stroną takiego postępowania, pomimo że wszczęcie takiego postępowania przez danego przedsiębiorcę rzutuje na prawa i obowiązki innych osób, w tym współwłaścicieli nieruchomości, w której przedsiębiorca chce sprzedawać napoje alkoholowe, a zatem konieczne jest uzyskanie ich właśnie zgody;