Wyrok NSA z dnia 10 grudnia 2019 r., sygn. II GSK 3396/17

Telekomunikacja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. I. G. E. i T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lutego 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 1523/16 w sprawie ze skargi K. I. G. E. i T. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w przedmiocie zobowiązania do zmiany oferty ramowej i umorzenie postępowania 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od K. I. G. E. i T. na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I. Przedmiot skargi kasacyjnej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 22 lutego 2017 r. oddalił skargę K. I. G. E. i T. z siedzibą w W. (dalej: "Skarżący" lub "KIGEiT") na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: "Organ" lub "Prezes UKE") z [...] maja 2016 r. nr [...]. Decyzją tą Prezes UKE po rozpatrzeniu wniosków N. i A. S. K. z siedzibą w W. (dalej: "NASK") oraz O. P. S.A. z siedzibą w W. (dalej: "Orange" lub "Uczestnik postępowania") o ponowne rozpatrzenie sprawy, uchylił w całości własną decyzję z [...] lutego 2015 r. nr [...] (dalej: "Decyzja I") oraz umorzył w całości postępowanie w tej sprawie. Decyzja I zobowiązywała O. do przygotowania projektu zmiany "Oferty ramowej o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie świadczenia usługi dzierżawy odcinków zakończeń łączy, odcinków niebędących zakończeniami łączy i łączy end-to-end" (zwanej dalej: "Oferta RLLO"), zatwierdzonej decyzją Prezesa UKE z [...] grudnia 2009 r. nr [...] oraz zmienionej następnie decyzjami Prezesa UKE: z [...] maja 2012 r. i z [...] września 2012 r.

Podstawę prawną zaskarżonej skargą do WSA decyzji z [...] maja 2016 r. nr [...] stanowił art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2016 poz. 23, dalej: "kpa") w związku z art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. 2014 poz. 243 ze zm., dalej: "Pt").