Orzeczenie
Wyrok NSA z dnia 19 września 2019 r., sygn. II GSK 1524/17
Gry losowe
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 19 września 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Rz 1055/16 w sprawie ze skarg G. W. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w Przemyślu z dnia [...] maja 2016 r. nr [...], [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie kar pieniężnych z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od G. W. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie kwotę 3.600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 8 grudnia 2016 r. (sygn. akt II SA/Rz 1055/16) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej zwany "WSA"), działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej zwanej "ppsa"), oddalił skargi G. W. (dalej zwanego "Skarżącym") na dwie decyzje Dyrektora Izby Celnej w Przemyślu (dalej zwanego "Dyrektorem IC") z [...] maja 2016 r. (nr [...] i nr [...]) w przedmiocie kary pieniężnej za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry.
WSA orzekał w następującym stanie sprawy.
W dniu [...] maja 2014 r. funkcjonariusze celni przeprowadzili kontrolę przestrzegania przepisów ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm.; dalej zwanej "ugh") w niebędącym kasynem gry lokalu o nazwie "[...]" w Krośnie przy ul. [...]. Ustalono, że właściciel lokalu (P. K.) 3 lutego 2014 r. wynajął tenże lokal Skarżącemu, zaś Skarżący podnajął następnie lokal R. T. (umowa z 1 kwietnia 2014 r.) w celu wstawienia automatów, w zamian za czynsz w wysokości 6000 zł kwartalnie. W skontrolowanym lokalu ujawniono dwa gotowe do gry urządzenia do gier o nazwach [...] i [...], które nie posiadały świadectw rejestracji. W trakcie kontroli przesłuchano w charakterze świadków B. M. (klienta lokalu) i D. G. (serwisanta automatów w skontrolowanym lokalu), a następnie również P. K. (właściciela lokalu). Dopuszczono też, przeprowadzony w postępowaniu karnym skarbowym, dowód z opinii biegłego sądowego Sądu Okręgowego w [...] M. B., dotyczącej skontrolowanych automatów. Z opinii tej wynikało, że rozgrywane na przedmiotowych automatach gry o wygrane pieniężne i rzeczowe maja charakter losowy, a otrzymywane wyniki gier są nieprzewidywalne i niezależne od woli grającego, przez co gry te mieszczą się w definicji gier na automatach, określonej w art. 2 ust. 3 ugh, zaś możliwość rozgrywania kolejnych, nowych gier za punkty otrzymane w wyniku wygranej odpowiada definicji wygranej rzeczowej, określonej w art. 2 ust. 4 ugh.