Wyrok NSA z dnia 13 września 2019 r., sygn. I GSK 1324/18

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Barbara Mleczko- Jabłońska Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski (spr.) Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 13 września 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Miasta U. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 sierpnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 540/16 w sprawie ze skargi Miasta U. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ś. z dnia 6 kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: WSA) wyrokiem z 18 sierpnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Gl 540/16, oddalił skargę [...] (dalej: Miasto) na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ś. (dalej: Wojewoda) z 6 kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji społecznych.

W uzasadnieniu wyroku, WSA podał, że uchwałą z 25 lutego 2016 r. nr XV/161/2016 Rada Miasta Ustroń - na podstawie art. 5a i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 ze zm.; dalej: u.s.g.) - określiła zasady i tryb przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami Miasta Ustroń na temat budżetu Miasta Ustroń na 2017 r. (dalej: uchwała).

Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z 6 kwietnia 2016 r. stwierdził nieważność uchwały w części określonej w: § 12 zał. do uchwały w zdaniu pierwszym w zakresie wyrazów "który ukończył 16 rok życia" oraz w zdaniu drugim; § 14 zał. do uchwały w zakresie wyrazów "którzy ukończyli 16 lat" i w zdaniu drugim; § 29 zał. do uchwały w zakresie wyrazów "którzy najpóźniej w ostatnim dniu głosowania ukończyli 16 rok życia"; § 30 zdanie drugie zał.; zał. nr 1 do Zasad i trybu przeprowadzenia Budżetu Obywatelskiego, w "Formularzu zgłoszeniowym propozycji projektu do budżetu obywatelskiego na 2017 rok" w wersie 3 dotyczącym zgłoszenia nr PESEL; zał. nr 1 do Zasad i trybu przeprowadzenia Budżetu Obywatelskiego w "Formularzu zgłoszeniowym propozycji projektu do budżetu obywatelskiego na 2017 rok" w punkcie 9 pt. Załączniki obowiązkowe do składanego projektu, w zakresie wyrazów ", którzy najpóźniej w dniu składania podpisu ukończyli 16 rok życia", oraz w punkcie 12 pt. Oświadczenia, w zakresie wyrazów "mam ukończone 16 lat,"; zał. nr 1 do Zasad i trybu przeprowadzania Budżetu Obywatelskiego w zakresie obejmującym kolumnę czwartą wzoru "Lista poparcia dla projektu pod tytułem (...)", dotyczącą numeru PESEL; zał. nr 2 do Zasad i trybu przeprowadzenia Budżetu Obywatelskiego w "Karcie obiegowej analizy projektu zgłoszonego do Budżetu Obywatelskiego na rok 2017" w części B pt. Ocena formalna wniosku, w punkcie 5 w zakresie wyrazów "numer PESEL" (pojawiających się w tym punkcie dwukrotnie) oraz w punkcie 6 w zakresie wyrazów ", którzy ukończyli 16 lat" - jako niezgodnych z art. 5a ust. 2 u.s.g.