Wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2019 r., sygn. II GSK 640/17

Prawo geologiczne i górnicze

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S.L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 2 listopada 2016 r. sygn. akt II SA/Ke 455/16 w sprawie ze skargi S.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od S.L. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach 8.100 (słownie: osiem tysięcy sto) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 2 listopada 2016 r. o sygn. akt II SA/Ke 455/16, oddalił skargę S.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

W wyniku kontroli przeprowadzonej w dniu 9 maja 2008 r. w miejscowości D., na działkach należących do S.L. (dalej: skarżący), pracownicy Starosty O. oraz Okręgowego Urzędu Górniczego w Kielcach stwierdzili eksploatację kopaliny piaskowca kwarcytowego prawdopodobnie bez wymaganej koncesji, w wyniku której powstały dwa wyrobiska górnicze, których wymiary opisano w notatce służbowej na podstawie wizualnej oceny. Podczas kolejnej wizji w dniu 28 maja 2008 r. stwierdzono, iż teren eksploatacji znacznie różni się od stanu istniejącego w dniu 9 maja 2008 r., gdyż oba poprzednio opisane wyrobiska zostały częściowo zasypane, a większa część składowisk i zwałowisk prawdopodobnie rozplantowana po powierzchni działek. Wskazano przy tym, że droga nr [...] relacji W.- D. utwardzona została na odcinku 2,5 km materiałem kamiennym, lokalnie zaklinowana, o szerokości zmiennej od 6 do 10 mb. Lokalnie wykonano rowy i na tych odcinkach łączna szerokość utwardzonej nawierzchni plus szerokość rowu (zewnętrzna skarpa rowu) wynosi od 7 do 10 mb.