Orzeczenie
Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2019 r., sygn. II GSK 5179/16
Administracyjne postępowanie
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda Protokolant Patrycja Kołtan-Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Naczelnej Rady Aptekarskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 czerwca 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 923/16 w sprawie ze skargi B. P. i B. P. na uchwałę Naczelnej Rady Aptekarskiej z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie opinii w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 23 czerwca 2016 r. o sygn. akt VI SA/Wa 923/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym sprawy ze skargi B. P. i B. P. na uchwałę Naczelnej Rady Aptekarskiej (dalej: NRA, Rada) z dnia [...] lutego 2016 r. w przedmiocie opinii w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały oraz utrzymanej nią w mocy uchwały organu I instancji.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd I instancji przyjął następujące ustalenia.
Uchwałą z dnia [...] lutego 2016 r. NRA, działając na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 10 oraz art. 38 ust. 3 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach aptekarskich (Dz. U. z 2014 r. poz. 1429 ze zm., obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 1496 ze zm.; dalej: u.i.a.), art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.; dalej: k.p.a.), utrzymała w mocy uchwałę Okręgowej Rady Aptekarskiej Dolnośląskiej Izby Aptekarskiej (ORA) we Wrocławiu z dnia [...] stycznia 2016 r., którą organ ten, na podstawie art. 106 § 5 k.p.a. w związku z art. 29 pkt 1, art. 7 ust. 2 pkt 7, art. 28 ust. 2 oraz art. 29 pkt 5 u.i.a., zaopiniował pozytywnie wniosek Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego we Wrocławiu z dnia [...] grudnia 2015 r. w sprawie cofnięcia B. P. i B. P. zezwolenia z dnia [...] listopada 2007 r. na prowadzenie apteki ogólnodostępnej: [...], z powodu utraty przez te osoby rękojmi należytego prowadzenia apteki, ponieważ apteka brała udział w procederze tzw. "odwróconego łańcucha dystrybucji" - sprzedawała leki do hurtowni farmaceutycznej.