Wyrok NSA z dnia 16 stycznia 2019 r., sygn. II GSK 4939/16

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Izabella Janson (spr.) Protokolant Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 20 lipca 2016 r. sygn. akt II SA/Ke 426/16 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od [...] na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] 5340 (pięć tysięcy trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 20 lipca 2016 r., II SA/Ke 426/16 po rozpoznaniu skargi [...] od decyzji Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] wymierzającej karę pieniężną w wysokości 36 000 zł za urządzanie gier poza kasynem na automatach do gier: HOT SPOT nr [...], BLACK HORSE nr [...] oraz APOLLO GAMES nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji orzekając o kosztach postępowania.

Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:

Funkcjonariusze Urzędu Celnego w [...] 8 kwietnia 2015 r. przeprowadzili kontrolę w lokalu [...], w którym działalność gospodarczą prowadziła Skarżąca pod firmą [...]. Ujawniono wówczas urządzenia do gier o nazwie: HOT SPOT, BLACK HORSE, APOLLO GAMES, które mogły stanowić automaty służące do urządzania gier hazardowych. Kontrolującym nie przedstawiono koncesji na prowadzenie kasyna gry ani zezwolenia na urządzanie gier na automatach w salonach gier lub gier na automatach o niskich wygranych. W celu ustalenia zasad działania ujawnionych automatów do gier w odniesieniu do przepisów u.g.h., kontrolujący przeprowadzili eksperyment kontrolny. Przebieg samego eksperymentu opisany został w protokole, w którym stwierdzono, że urządzenie HOT SPOT zasilono banknotem o nominale 20 zł w wyniku czego w polu CREDIT pojawiło się 200 punktów kredytowych (pkt), co oznacza, że jeden punkt kredytowy ma wartość 0,10 zł. Następnie kontrolujący wybrał grę o nazwie ULTRA HOT (gra bębnowa), na której można było zagrać za stawkę wynoszącą 1 pkt. Kontrolujący zagrał w tę grę kilka razy. Przy stanie w polu CREDIT wynoszącym 197 pkt kontrolujący przeszedł do opcji gry Hi-Lo, służącej do przelewania punktów z pola CREDIT do pola BANK. W wyniku uruchomienia tej opcji w polu BANK wyświetliło się 196 pkt, a w polu CREDIT pozostał 1 pkt. Następnie ponownie wybrano grę o nazwie ULTRA HOT, na której po przelaniu punktów z pola CREDIT do pola BANK można było grać za stawki od 1 pkt do 100 pkt. Kontrolujący grał za stawkę 5 pkt lecz nie uzyskał wygranej. Następnie przy stanie 146 pkt w polu BANK kontrolujący wybrał grę o nazwie AMERICAN POKER II (gra karciana), na której można było grać za stawki od 1 pkt do 100 pkt. Kontrolujący zagrał w tę grę za stawkę wynosząca 10 pkt, uzyskując wygrane 30 pkt i 50 pkt. Przy stanie w polu BANK wynoszącym 157 pkt, kontrolujący dokonał spieniężenia zgromadzonych punktów. W tym celu kontrolujący przycisnął przycisk START i automat przelał punkty z pola BANK do pola CREDIT po czym wypłacił trzy monety o nominale 5 zł, a w polu CREDIT pozostało 7 pkt.