Wyrok NSA z dnia 25 września 2019 r., sygn. II FSK 3385/17

Podatek od nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Krzysztof Winiarski, Sędzia NSA Grażyna Nasierowska, Sędzia WSA del. Marta Waksmundzka - Karasińska (sprawozdawca), Protokolant Agata Milewska, po rozpoznaniu w dniu 25 września 2019 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T. sp. z o.o. z siedzibą w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 lipca 2017 r. sygn. akt I SA/Wr 52/17 w sprawie ze skargi T. sp. z o.o. z siedzibą w L. na interpretację indywidualną Wójta Gminy Zagrodno z dnia 17 października 2016 r. nr RF.310.2.2016 w przedmiocie podatku od nieruchomości 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od T. sp. z o.o. z siedzibą w L. na rzecz Wójta Gminy Zagrodno kwotę 360 (słownie: trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 lipca 2017 r., sygn. akt I SA/Wr 52/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę T. Sp. z o.o. na interpretację indywidualną Wójta Gminy Zagrodno w zakresie podatku od nieruchomości.

Sąd przyjął następujący stan faktyczny sprawy:

Skarżąca spółka w dniu 2 września 2016 r. złożyła wniosek o udzielenie indywidualnej interpretacji prawa podatkowego zadając pytanie: czy w stanie prawnym obowiązującym od dnia 1 stycznia 2017 r. za budowlę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2016r., poz. 716 ze zm.; dalej: u.p.o.l.) dotyczących podatku od nieruchomości uznaje się wyłącznie elementy budowlane elektrowni wiatrowej (tj. fundament i wieża), czy także urządzenia techniczne wchodzące w skład elektrowni wiatrowej?

Zdaniem Spółki, brak podstaw do opodatkowania podatkiem od nieruchomości elektrowni wiatrowej jako całości, ponieważ za budowlę uznaje się wyłącznie elementy budowlane elektrowni wiatrowej, czyli fundament i wieżę.

Wójt Gminy Zagrodno, zaskarżoną interpretacją z dnia 17 października 2016r. uznał, że opodatkowaniu powinna podlegać elektrownia wiatrowa w całości, czyli także części budowlane i urządzenia techniczne. Powołał się na art. 1a ust. 1 pkt 2, art. 2 ust. 1 u.p.o.l. oraz art. 3 pkt 1, art. 3 pkt 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2016r., poz. 290 ze zm.; dalej: u.p.b.). Odwołał się do definicji elektrowni wiatrowej uregulowanej w art. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 20 maja 2016r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz. U. z 2016r., poz. 961; dalej: u.i.e.w.), zgodnie z którą jest to budowla w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, składająca się co najmniej z fundamentu, wieży oraz elementów technicznych, o mocy większej niż moc mikroinstalacji w rozumieniu art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. poz. 478 i 2365 oraz z 2016 r. poz. 925). Elementami technicznymi są wirnik z zespołem łopat, zespół przeniesienia napędu, generator prądotwórczy, układy sterowania i zespół gondoli wraz z mocowaniem i mechanizmem obrotu. Ww. ustawa zmieniła definicję budowli zawartą w u.p.b. albowiem zrezygnowano z wymienienia w definicji budowli części budowlanych elektrowni wiatrowych. W załączniku do u.p.b. określającym kategorie obiektów budowlanych w "Kategorii XXIV" wprowadzono nowy obiekt - Elektrownie wiatrowe. O zmianie opodatkowania elektrowni wiatrowych świadczą także przepisy przejściowe, tj. art. 17 u.i.e.w. Postulat opodatkowania w całości elektrowni wiatrowych wynika z wyroku TK z dnia 13 września 2011r., sygn. P 33/09, OTK-A 2011/7/71.