Wyrok NSA z dnia 30 stycznia 2019 r., sygn. II FSK 437/17

Podatek od nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jolanta Sokołowska (sprawozdawca), Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala, Sędzia WSA (del.) Marek Kraus, Protokolant Justyna Bluszko-Biernacka, po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej O. S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 października 2016 r. sygn. akt I SA/Po 1764/15 w sprawie ze skargi O. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia 13 marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 października 2016 r., sygn. akt I SA/Po 1764/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę O. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia 13 marca 2015 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r.

Sąd pierwszej instancji przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:

Decyzją z dnia 1 grudnia 2014 r. Wójt Gminy L. określił Spółce wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 r. w kwocie 29 854 zł. Wskazał, że Spółka nie wykazała do opodatkowania w deklaracji podatkowej w 2010 r. wartości linii kablowych położonych w kanalizacji kablowej, mimo że nie były one przedmiotem transakcji sprzedaży i leasingu zwrotnego z dnia 31 stycznia 2009 r. zawartej z P. sp. z o.o. W ocenie organu w przypadku sieci telekomunikacyjnej budowlą jest zbiór poszczególnych jej elementów konstrukcyjnych, urządzeń i instalacji połączonych w celu realizacji określonego zadania. Linia kablowa stanowi właśnie taki element budowli, bez względu na sposób połączenia z siecią, czy innym jej elementem. Skoro opodatkowaniu podlega każdy z elementów budowli, oznacza to, że opodatkowaniu podlega również linia kablowa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Pile decyzją z dnia 13 marca 2015 r., uchyliło decyzję organu pierwszej i określiło wysokość zobowiązania Spółki w podatku od nieruchomości za 2010 r. w kwocie 11 522 zł. Kolegium stwierdziło, że kanalizacja kablowa i ułożone w niej kable stanowią budowlę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm., dalej jako: "Prawo budowlane"), a zatem stanowią przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Wskazało, iż ustawodawca definiując podstawę opodatkowania w podatku od nieruchomości odniósł ją między innymi do budowli lub ich części. W związku z tym nie ma przeszkód prawnych, aby opodatkować cześć budowli stanowiącą z innymi jej elementami integralną całość użytkowo- techniczną, nadającą się do określonego użytku. Dla opodatkowania linii kablowych telekomunikacyjnych nie ma znaczenia kto jest właścicielem kanalizacji kablowej, przez którą ona przebiega. Istotne jest, że należące do Spółki linie kablowe (nawet położone w kanalizacji technicznej podmiotu trzeciego) spełniają cechy budowli w rozumieniu ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 121, poz. 844 ze zm., dalej jako: "u.p.o.l.").