Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2019 r., sygn. II FSK 21/17

Podatek od nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Beata Cieloch, Sędziowie: NSA Tomasz Kolanowski (sprawozdawca), WSA del. Alicja Polańska, Protokolant Szymon Mackiewicz, po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej O. S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 28 września 2016 r. sygn. akt I SA/Bk 293/16 w sprawie ze skargi O. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 11 grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 28 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę A. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 11 grudnia 2015 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r.

Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym.

Decyzją z dnia 20 maja 2015 r. Wójt Gminy B. określił Spółce zobowiązanie w podatku od nieruchomości za rok 2010 w kwocie 17.349,00 zł. Do opodatkowania organ I instancji przyjął wartość budowli 1.447.475,00 zł, grunty związane z działalnością gospodarczą - 1,30 m2 oraz budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej - 40,53 m2. Zobowiązanie wyliczono za 7 miesięcy 2010 r.

Po rozpoznaniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku decyzją z dnia 11 grudnia 2015 r., uchyliło w całości decyzję organu I instancji oraz określiło wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 r. w kwocie 9.140.87 zł. W uzasadnieniu wskazano, że Spółka w 2007 r. posiadała i wykazywała do opodatkowania zarówno linie kablowe, jak i kanalizację kablową łącznie o wartości 1.447.475,00 zł. W 2008 r. Spółka przestała uważać za przedmiot opodatkowania wartość linii kablowych i wykazał do opodatkowania wartość budowli (samej kanalizacji kablowej) 731.796,91 zł. Natomiast w 2009 r. przestał uważać za przedmiot opodatkowania także samą kanalizację kablową i pominęła ich wartość w korekcie deklaracji podatkowej za 2009 r. już od miesiąca lutego - wykazując w korekcie budowle o wartości 785.799,89 zł za styczeń, a za pozostałe miesiące roku 0 zł. Spółka w 2010 r. skarżąca nie była właścicielem tej części budowli, która stanowiła kanalizację kablową. Ponadto w ocenie Kolegium że konieczne było ustalenie wartości tej części budowli, którą podatnik posiada w 2010 r., ale wyłączył z opodatkowania już w 2008 r. dokonując wykładni przepisów prawa w ten sposób, że linie kanalizacyjne ułożone w kanalizacji nie stanowią budowli. Zdaniem organu odwoławczego linie kablowe niewykazane przez skarżącą Spółkę w deklaracji za 2010 r. podlegają opodatkowaniu i w celu ustalenia ich wartości należy posłużyć się deklaracjami składanymi przez podatnika w latach ubiegłych. Spółka od 2007 r. nie podnosiła argumentu zmiany stanu faktycznego w sprawie długości linii kablowej, ani zmiany w stanie posiadania budowli aż do momentu skorygowania deklaracji za 2009 r. poprzez wskazanie, że doszło do sprzedaży budowli o wartości 785.799,89 zł. Kolegium wskazało przy tym, że w toku kontroli przeprowadzonej przez UKS w W. ustalono przy tym, że linie kablowe położone w kanalizacji kablowej nie były przedmiotem transakcji sprzedaży i leasingu zwrotnego z dnia 31 stycznia 2009 r. Kolegium stwierdziło, że linie kablowe stanowią część składową sieci technicznej, bowiem sieć dopiero wtedy spełnia swoją funkcję, gdy dostarcza impulsy telefoniczne do odbiorców, w tym przypadku poprzez linie telekomunikacyjne umieszczone w odpowiedniej kanalizacji (rury osłonowe). Sieć techniczna nie może być rozumiana jako system urządzeń takich jak kanalizacja bez linii kablowej, ani jako sama rura bez linii kablowej. W okolicznościach tej sprawy kanalizacja i znajdujące się w niej linie (kable) stanowią całość techniczną niezbędną do zapewnienia łączności telefonicznej. Kanalizacja techniczna spełnia funkcję ochronną dla umieszczonego w niej kabla światłowodowego. Skoro zatem telekomunikacyjne linie kablowe ułożone w kanalizacji technicznej razem z tą kanalizacją stanowią całość techniczno-użytkową, są własnością podatnika i są związane z prowadzoną przez niego działalnością gospodarczą - to podlegają opodatkowaniu podatkiem według stawek i zasad właściwych dla budowli lub ich części. Kolegium podzieliło stanowisko organu I instancji w zakresie interpretacji pojęcia budowla w zakresie kanalizacji kablowej, dla potrzeb podatku od nieruchomości.