Postanowienie NSA z dnia 6 grudnia 2018 r., sygn. II OW 123/18

Wodne prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia WSA del. Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w S. a Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S. - Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia odwołania P. K. od decyzji Starosty S. z dnia [...] marca 2018 r. ustalającej linię brzegu rzeki M., obręb R. i K. postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wystąpiło z wnioskiem do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S. - Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie poprzez wskazanie Dyrektora jako organu właściwego do rozpatrzenia odwołania P. K. od decyzji Starosty S. z dnia [...] marca 2018 r. ustalającej linię brzegu rzeki M., obręb R. i K..

Kolegium wskazało, iż pismem z dnia 24 maja 2018 r. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S., działający jako organ Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, przekazał mu przedmiotowe odwołanie. W poprzednio obowiązujących przepisach organem odwoławczym w sprawach ustalenia linii brzegu był dyrektor właściwego regionalnego zarządu gospodarki wodnej. Przepisy powyższe znajdują nadal zastosowanie, stosownie do art. 545 ust. 2 ustawy Prawo wodne z 2017 r. W sytuacji bowiem wejścia w życie nowej ustawy, wszystkie zadania i kompetencje dotychczasowego dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej przejął dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, w tym również kompetencje organu odwoławczego w powyższych sprawach - stosownie do przepisów ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne. Kolegium podkreśliło także, że obecnie obowiązująca ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne w art. 220 ust. 5 pkt 2 wskazuje jako organ właściwy w sprawach ustalenia linii brzegu wód płynących ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej. Ustawodawca zatem, także w nowych przepisach, rozstrzyganie w zakresie ustalenia linii brzegowej przekazał organowi wyspecjalizowanemu.