Postanowienie NSA z dnia 24 października 2018 r., sygn. II OSK 2787/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 24 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. F. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 maja 2018 r. o odrzuceniu skargi w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 225/18 ze skargi J. F. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie nadania nazwy ulicy postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 225/18 postanowieniem z dnia 23 maja 2018 r., na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a i pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) - P.p.s.a., odrzucił skargę J. F. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie nadania nazwy ulicy. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że skarżący nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w przedmiocie zarządzenia zastępczego Wojewody, co uzasadniało jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a P.p.s.a. Sąd odwołał się do art. 6c oraz art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 1 kwietnia 2016 r. o zakazie propagowania komunizmu lub innego ustroju totalitarnego przez nazwy jednostek organizacyjnych, jednostek pomocniczych gminy, budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz pomniki (Dz. U. z 2018 r. poz. 1103) - ustawa o zakazie propagowania komunizmu, oraz art. 98 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994, z późn. zm.) - u.s.g., podkreślając, iż legitymację do zaskarżenia zarządzenia zastępczego przez organ nadzoru w sprawie nadania nazwy ulicy wydanego w trybie art. 6 ust. 2 ustawy o zakazie propagowania komunizmu ma wyłącznie gmina. Niezależnie od powyższego Sąd zwrócił uwagę, że zaskarżone zarządzenie zastępcze zostało ogłoszone i weszło w życie dopiero po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego. Naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia, o którym mowa w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2017 r. poz. 2234, z późn. zm.) może być dokonane jedynie przepisem aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie, a zatem wniesiona w rozpoznawanej sprawie skarga jest przedwczesna.