Postanowienie NSA z dnia 30 maja 2018 r., sygn. I OSK 1734/18

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 lutego 2018 r. sygn. akt II SA/Sz 99/18 o odrzuceniu skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w S. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 26 lutego 2018 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę [...] Spółki z o. o. w S. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] września 2009 r. w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii gminnych wymienionych w niej odcinków dróg powiatowych.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem z dnia 19 grudnia 2017 r. skarżący, po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżył powyższą uchwałę, zarzucając jej naruszenie art. 7 ust. 1 i 2 w związku z art. 1, art. 2 ust. 1 oraz art. 2a ust. 2 ustawy o drogach publicznych. Zdaniem skarżącego interes prawny uprawniający go do wniesienia skargi wynika z tego, że jest przedsiębiorcą sieciowym i właścicielem urządzeń wodociągowych stanowiących urządzenia infrastruktury technicznej, niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, które są posadowione m.in. w pasie drogowym wskazanym w uchwale. Z tego tytułu może być i jest stroną szeregu postępowań administracyjnych dotyczących jego praw i obowiązków, a w szczególności jest zobowiązany do realizacji obowiązków wynikających z ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, w tym do wystąpienia do właściwego organu o wydanie decyzji zezwalającej na umieszczenie urządzeń, a także do uiszczania opłat z tego tytułu. Ponieważ zaskarżona uchwała stanowi podstawę do wydawania w trybie art. 40 ww. ustawy decyzji skarżący ma oczywisty interes prawny w ustaleniu podmiotu będącego właściwym zarządcą drogi. Jak podkreślił, Wójt Gminy K. wszczął już wobec Spółki postępowanie, mimo braku tytułu prawnego do własności nieruchomości gruntowej.