Wyrok NSA z dnia 5 października 2018 r., sygn. I OSK 2599/16

Straż graniczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Paulina Sierkin po rozpoznaniu w dniu 5 października 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 maja 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 2071/15 w sprawie ze skargi L. K. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty należności z tytułu ponadnormatywnego czasu służby oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 24 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 2071/15, oddalił skargę L. K. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty należności z tytułu ponadnormatywnego czasu służby.

Wyrok ten wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Skarżący L. K. 17 lipca 2015 r. zwrócił się do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej o wypłacenie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany przed zwolnieniem ze służby czas wolny od służby. W odpowiedzi organ poinformował skarżącego o wypracowanych przez niego nadgodzinach przed dniem 23 sierpnia 2005 r. i po tym dniu oraz wskazał datę i kwotę przekazanych na konto należności, a także poinformował o braku podstaw do wypłaty nadgodzin wypracowanych przed 23 sierpnia 2005 r. Następnie skarżący wniósł o wydanie decyzji administracyjnej w tym zakresie.

Decyzją nr [...] z [...] sierpnia 2015 r. Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej odmówił wypłaty żądanego świadczenia pieniężnego wskazując, że skarżący ostatecznie został zwolniony ze służby w dniu 31 lipca 2015 r. Komendant przytoczył art. 118 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej - w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 36 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw, który wszedł w życie z dniem 24 sierpnia 2005 r. Ponadto wskazał, że skoro na mocy art. 23 ust. 1 tej ustawy, ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany czas wolny od służby, o którym mowa w art. 1 pkt 36 ustawy zmieniającej przysługuje za służbę pełnioną po dniu wejścia w życie tejże ustawy, to bezspornym jest, iż za okres przed tą datą prawo to funkcjonariuszowi nie przysługiwało. Stąd brak jest podstaw do wypłaty powyższego ekwiwalentu za okres służby do 24 sierpnia 2005 r.