Wyrok NSA z dnia 25 września 2018 r., sygn. II OSK 220/18

Nadzór budowlany; Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 25 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 października 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2171/15 w sprawie ze skargi D. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 października 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 2171/15, oddalił skargę D. B., na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji.

Powyższy wyrok został podjęty w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (przywoływany dalej w skrócie jako "PINB" lub "organ I instancji") decyzją z [...] kwietnia 2012 r. nakazał D. B. inwestorowi i właścicielowi obiektu, rozbiórkę budynku mieszkalnego murowanego o wymiarach 4,35m x 6,10m, 1,75m x 2,20m i 1,50m x 3,50m, powierzchni zabudowy 35,63 m2, zbudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę, na działce nr ewid. [...], położonej w miejscowości [...], gm. [...].

D. B., wnioskiem z [...] grudnia 2014 r., wystąpiła do organu I instancji o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją PINB z [...] kwietnia 2012 r. oraz o wstrzymanie jej wykonania.

PINB w [...] postanowieniem z [...] maja 2015 r., wydanym na podstawie art. 152 § 1 w zw. z art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2013 r., poz. 267) - dalej w skrócie "k.p.a.", odmówił wstrzymania wykonania decyzji z [...] kwietnia 2012 r. Zdaniem organu I instancji w tej sprawie nie zachodzą okoliczności przewidziane w art. 152 § 1 k.p.a., które mogłyby skutkować koniecznością wstrzymania wykonania decyzji ostatecznej z [...] kwietnia 2012 r. Argumentacja przedstawiona we wniosku D. B. nie uprawdopodobniła wystąpienia przesłanki wynikającej z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. PINB podkreślił, że wnioskodawczyni brała osobiście czynny udział jako strona postępowania, a po ustanowieniu pełnomocnika działała przez pełnomocnika (pełnomocnictwo z 13 grudnia 2011 r., przedstawione PINB [...] stycznia 2012 r.). Dodatkowo organ zauważył, że postanowieniem z [...] maja 2015 r., odmówił wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją z [...] kwietnia 2012 r.