Wyrok NSA z dnia 26 września 2018 r., sygn. II OSK 2224/16

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka Protokolant starszy asystent sędziego Anita Lewińska-Karwecka po rozpoznaniu w dniu 26 września 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. J. i M. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 maja 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 456/15 w sprawie ze skargi S. R.-Z. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedłożenia projektu budowlanego zamiennego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od S. R.-Z. na rzecz A. J. i M. J. solidarnie kwotę 650 (sześćset pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 6 maja 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 456/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Warszawie w sprawie ze skargi S.R.-Z.(skarżąca) na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (MWINB) z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedłożenia projektu budowlanego zamiennego, w pkt I. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, w pkt II. przyznał koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Z ustaleń sąd wojewódzkiego wynika, że M.J. i A.J. (inwestorzy) wystąpili do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla [...] (PINB) z wnioskiem o wszczęcie postępowania legalizacyjnego dotyczącego budynku warsztatowo-mieszkalnego zlokalizowanego na działce nr [...] przy ul. [...] w [...]. Organ powiatowy w dniu 6 maja 2014 r. przeprowadził kontrolę, podczas której ustalił, że na ww. działce wybudowano trzykondygnacyjny budynek zakładu kuśnierskiego, w którym - jak wyjaśnili Inwestorzy - ostatnia kondygnacja jest w trakcie aranżacji na cele mieszkalne. PINB stwierdził, że budynek ten zrealizowano na podstawie decyzji Burmistrza Gminy [...] z dnia [...] lipca 1996 r., ([...]), zatwierdzającej projekt budowlany i zezwalającej na budowę budynku zakładu kuśnierskiego i szamba. Wojewoda [...] decyzją z [...] listopada 1996 r., (Nr [...]), uchylił ww. decyzję o pozwoleniu na budowę i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.