Wyrok NSA z dnia 12 października 2018 r., sygn. I OSK 2227/18

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia NSA Zygmunt Zgierski, Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Marcin Rączka, po rozpoznaniu w dniu 12 października 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 lutego 2018 r. sygn. akt II SA/Gd 779/17 w sprawie ze skargi E. F. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 21 lutego 2018r. sygn. akt II SA/Gd 779/17 Wojewódzki Sad Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę E. F. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] kwietnia 2016r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.

Wspominany wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia [...] września 2015r. nr [...] Wojewoda Pomorski stwierdził, że nieruchomość oznaczona jako działki nr [...] o powierzchni 0,0226ha i nr [...] o powierzchni 0,1494ha, KW nr [...], przeszła z dniem 1 stycznia 1999r. z mocy prawa na własność Powiatu [...], jako zajęta pod drogę powiatową. Przedmiotowe rozstrzygnięcie stało się ostateczne dnia 6 października 2015r.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2015r. nr [...], po rozpoznaniu wniosku E. F. z dnia 16 października 2015r. o ustalenie odszkodowania za ww. nieruchomość, Starosta [...] wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, odmówił ustalenia odszkodowania za ww. nieruchomość, wskazując, że wniosek w tej sprawie został złożony po terminie określonym w art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. nr 133, poz. 872 ze zm.), przywoływanej dalej jako "u.P.w.".

Wojewoda Pomorski decyzją z dnia [...] kwietnia 2016r. nr [...] utrzymał w mocy ww. decyzję Starosty [...] wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej z dnia [...] grudnia 2015r. Organ II instancji wyjaśnił, że z treści art. 73 ust. 3 u.P.w. jednoznacznie wynika, iż uprawnionym do otrzymania odszkodowania jest tylko właściciel nieruchomości, który w okresie od dnia 1 stycznia 2001r. do dnia 31 grudnia 2005r. złożył wniosek o ustalenie i wypłatę odszkodowania, a brak chociaż jednej z przesłanek zawartych w powyższym przepisie powoduje niemożność ustalenia i wypłaty odszkodowania. Wojewoda Pomorski wskazał, że z ostatecznej deklaratoryjnej decyzji Wojewody Pomorskiego z dnia [...] września 2015r. wynika, że na dzień 31 grudnia 1998r. właścicielką przedmiotowej nieruchomości była skarżąca. Była więc ona osobą uprawnioną do złożenia wniosku o ustalenie odszkodowania za ww. nieruchomość. Wniosek w tej sprawie wpłynął jednak do Starostwa Powiatowego w [...] w dniu 20 października 2015r., tj. po terminie przewidzianym przez ustawę. Organ odwoławczy zwrócił uwagę, że na wygaśnięcie terminu na złożenie wniosku o ustalenie odszkodowania za działki nr [...] i nr [...] nie miał wpływu fakt, iż decyzja stwierdzająca przejście przedmiotowej nieruchomości na własność Powiatu [...] została wydana w dniu [...] września 2015r., a stała się ostateczna w dniu 6 października 2015r.