Wyrok NSA z dnia 24 października 2018 r., sygn. I OSK 1016/18

Oświata

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie: sędzia NSA Jolanta Sikorska sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 listopada 2017 r. sygn. akt II SA/Ol 830/17 w sprawie ze skargi K. G. na uchwałę Rady Gminy [...] z siedzibą w [...] z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie założenia Publicznego Przedszkola w [...] 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy [...] z siedzibą w [...] na rzecz K. G. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. .

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 30 listopada 2017r. sygn. akt II SA/Ol 830/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie po rozpoznaniu skargi K. G. na uchwałę Rady Gminy [...] z siedzibą w [...] z dnia [...] maja 2013r. nr [...], dalej powoływaną również jako "uchwała", w przedmiocie założenia Publicznego Przedszkola w [...], stwierdził, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa.

Wyrok wydano w następujących okolicznościach stanu faktycznego i prawnego sprawy:

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie K. G., prowadząca Niepubliczne Przedszkole "[...]" w [...] wniosła o stwierdzenie nieważności, ewentualnie o orzeczenie niezgodności z prawem powołanej na wstępie uchwały. W uchwale postanowiono, że Publiczne Przedszkole w [...] prowadziło będzie gospodarkę finansową w formie jednostki budżetowej (§ 1 ust. 2 uchwały). Przedszkolu przekazane zostało mienie (załącznik nr 2 do uchwały), akt założycielski Przedszkola stanowi załącznik nr 2 do uchwały (§ 2 ust. 1 uchwały). Przedszkolu nadany został statut (§ 2 ust. 2 uchwały). Postanowiono, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia (§ 4 uchwały).

Dalej wskazano, że z tytułu prowadzenia przez skarżącą przedszkola, na podstawie ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2016r. poz. 1943), dalej powoływanej jako "u.s.o.", Gmina [...] otrzymuje dotacje podmiotowo-celowe. Uchwałą z dnia [...] maja 2013r. nr [...] Rada Gminy [...] w sprawie włączenia Publicznego Przedszkola w [...] w Zespół Szkół [...] w [...] postanowiła z dniem 1 września 2013r. włączyć Przedszkole do Zespołu Szkół. Zespół Szkół przejął wszelkie należności i zobowiązania Przedszkola, majątek Przedszkola stał się majątkiem Zespołu Szkół, a pracownicy Przedszkola z dniem 1 września 2013r. stali się pracownikami Zespołu Szkół.