Wyrok NSA z dnia 19 października 2018 r., sygn. II OSK 2510/16

Planowanie przestrzenne; Zagospodarowanie przestrzenne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński /spr./ Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 9 października 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 lipca 2016 r. sygn. akt II SA/Po 263/16 w sprawie ze skargi S. J. na uchwałę Rady Gminy Opatówek z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżony wyrok i stwierdza nieważność zdania drugiego § 5 ust. 1 uchwały Rady Gminy Opatówek z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] o treści: "Wprowadza się zakaz wtórnego podziału działek"; 2. zasądza od Gminy Opatówek na rzecz S. J. kwotę 1.300 (jeden tysiąc trzysta ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 lipca 2016 r. sygn. akt II SA/Po 263/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę S. J. na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...] kwietnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W piśmie z dnia 22 marca 2016 r., które do Rady Gminy O. wpłynęło w dniu 24 marca 2016 r., S. J. - reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Gminy O. Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy O. - wieś S.. Skargę wniesiono na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 z późn. zm., dalej jako u.s.g.). Powyższą uchwałę S. J. zaskarżył w zakresie § 5 ust. 1, w części ustanawiającej zakaz wtórnego podziału działek. Zaskarżonej uchwale skarżący zarzucił naruszenie prawa materialnego - art. 15 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 199 z późn. zm., dalej u.p.z.p.) oraz § 4 pkt 8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1587) - poprzez ustanowienie w § 5 ust. 1 zaskarżonej uchwały zakazu wtórnego podziału działek, w sytuacji gdy rada gminy nie jest upoważniona do ustanowienia takiego zakazu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.