Wyrok NSA z dnia 7 czerwca 2018 r., sygn. II OSK 947/18

Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski Protokolant starszy asystent sędziego Justyna Żurawska po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej G. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 29 listopada 2017 r. sygn. akt II SA/Ke 451/17 w sprawie ze skargi G. G. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od G. G. na rzecz Wojewody [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z 29 listopada 2017 r., sygn. akt II SA/Ke 451/17, oddalił skargę G. G. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z [...] maja 2017 r. o stwierdzeniu wygaśnięcia jego mandatu radnego Rady Powiatu [...]. Wyrok Sądu pierwszej instancji zapadł w następujących istotnych okolicznościach sprawy.

Wojewoda [...] zarządzeniem zastępczym z [...] maja 2017 r., powołując się na art. 85a ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym, stwierdził wygaśnięcie przysługującego skarżącemu mandatu radnego Rady Powiatu [...] z powodu naruszenia zakazu określonego w art. 25b ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Organ administracji ustalił, że skarżący, będąc radnym Rady Powiatu [...], od 2014 r. pełnił funkcję Prezesa Zarządu Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. w [...], zaś to przedsiębiorstwo corocznie świadczyło na zlecenie Zarządu Dróg Powiatowych w [...] usługi polegające na utrzymywaniu zimą dróg powiatowych powiatu [...]. W ocenie Wojewody oznacza to, że skarżący zarządzał działalnością gospodarczą prowadzoną z wykorzystaniem mienia powiatu, w którym jest radnym.