Wyrok NSA z dnia 20 czerwca 2018 r., sygn. II OSK 1318/18

Administracyjne postępowanie

 

Dnia 20 czerwca 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie: sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant: starszy inspektor sądowy Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 stycznia 2018 r. sygn. akt III SA/Łd 1056/17 w sprawie ze skargi G. J. na zarządzenie zastępcze Wojewody Ł. z dnia 11 września 2017 r. nr ... w przedmiocie wygaśnięcia mandatu Burmistrza G. 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od G. J. na rzecz Wojewody Ł. kwotę 840 (osiemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 24 stycznia 2018 r. sygn. akt III SA/Łd 1056/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu skargi G. J. na zarządzenie zastępcze Wojewody L. z dnia 11 września 2017 r. nr ... w przedmiocie wygaśnięcia mandatu Burmistrza G., uchylił zaskarżone zarządzenie zastępcze oraz zasądził na rzecz strony zwrot kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Wojewoda zarządzeniem zastępczym z dnia 11 września 2017 r., działając na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446), zwanej dalej w skrócie "u.s.g." stwierdził wygaśnięcie skarżącemu mandatu Burmistrza G.

Wojewoda został poinformowany o naruszeniu przez Burmistrza zakazu łączenia tego stanowiska z pełnieniem funkcji w zarządzie Ochotniczej Straży Pożarnej w G., która prowadzi działalność gospodarczą.

Organ nadzoru w pismach z dnia ...., 20 lutego i 19 kwietnia 2017 r. zwrócił się do Rady Miejskiej w G. oraz do Burmistrza o udzielenie wyjaśnień w tej sprawie.

W piśmie z dnia 12 stycznia 2017 r. Burmistrz poinformował, że funkcję członka zarządu w Ochotniczej Straży Pożarnej pełnił od ... do .... Podniósł, że Ochotnicza Straż Pożarna (dalej jako OSP) jest zarejestrowana w Krajowym Rejestrze Sądowym - Rejestrze Stowarzyszeń jako podmiot nieprowadzący działalności gospodarczej, a ponadto nie jest wpisana do KRS - rejestru przedsiębiorców. Dokumentacja finansowa, statut, a także inne dokumenty tego podmiotu potwierdzają, że w tym czasie gdy był w zarządzie, OSP nie prowadziła żadnej działalności gospodarczej.