Wyrok NSA z dnia 28 czerwca 2018 r., sygn. II OSK 3208/17

Zagospodarowanie przestrzenne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie sędzia NSA Roman Hauser sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 748/17 w sprawie ze skargi [...] na uchwałę Rady Gminy Łabowa z dnia 25 września 2014 r. nr XLV/323/2014 w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Łabowa z wyłączeniem obszaru Popradzkiego Parku Krajobrazowego w sołectwie Kotów 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz Wojewody [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 30 sierpnia 2017 r. sygn. akt II SA/Kr 748/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi Wojewody [...], stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy Łabowa z dnia 25 września 2014 r. nr XLV/323/2014 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Łabowa z wyłączeniem obszaru Popradzkiego Parku Krajobrazowego w sołectwie Kotów.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okoliczności faktycznych i prawnych:

Rada Gminy Łabowa w dniu 25 września 2014 r. podjęła uchwałę nr XLV/323/2014 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Łabowa z wyłączeniem obszaru Popradzkiego Parku Krajobrazowego w sołectwie Kotów.

Wojewoda [...], działając na podstawie art. 93 ustawy o samorządzie gminnym, w dniu 14 czerwca 2017 r. zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w zakresie § 6 ust. 4 i 5 części tekstowej uchwały, z powodu podjęcia uchwały z naruszeniem zasad sporządzania aktu planistycznego, wynikających z przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej w skrócie "u.p.z.p."). Zgodnie bowiem z § 6 ust. 4 i ust. 5 zaskarżonej uchwały do wyznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej dojazd stanowi droga wewnętrzna, która nie jest drogą publiczną w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j, Dz.U. z 2016 poz. 1440 ze zm.) - dalej w skrócie "u.d.p.". Według art. 7 u.d.p., do dróg gminnych zalicza się drogi o znaczeniu lokalnym niezaliczone do innych kategorii, stanowiące sieć dróg służących miejscowym potrzebom, z wyłączeniem dróg wewnętrznych.