Orzeczenie
Wyrok NSA z dnia 19 czerwca 2018 r., sygn. II OSK 1909/16
Gospodarka komunalna
Dnia 19 czerwca 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant: sekretarz sądowy Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 kwietnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 890/15 w sprawie ze skargi A. P. na zarządzenie Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat na cmentarzach komunalnych oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Gl 890/15, uwzględniając skargę A. P. stwierdził nieważność zarządzenia Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat na cmentarzach komunalnych.
Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym:
A. P., powołując się na art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj.: Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 ze zm.), dalej: "u.s.g.", wniósł skargę na zarządzenie Burmistrza Miasta [...] Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. w sprawie ustalenia opłat na cmentarzach komunalnych w[...] , domagając się stwierdzenia nieważności tego zarządzenia w całości oraz zasądzenia kosztów postępowania. Zaskarżonemu zarządzeniu strona zarzuciła rażące naruszenie przepisów prawa materialnego polegające na wydaniu aktu prawa miejscowego bez podstawy prawnej i nałożeniu opłaty w formie daniny publicznej bez podstawy ustawowej, tj.:
I. art. 30 ust. 1 u.s.g. poprzez niewłaściwe zastosowanie, gdyż przepis art. 30 ustawy o samorządzie gminnym stanowi o prawie gospodarowania mieniem komunalnym, ale nie stanowi podstawy do nakładania opłat na osoby pozostające poza strukturą administracji samorządowej i przepis ten nie stanowi podstawy do wydania jakiegokolwiek aktu prawa miejscowego,