Wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2018 r., sygn. II OSK 1397/16

W art. 90 ust. 2 pkt 5 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami przyznano Generalnemu Konserwatorami Zabytków z mocy prawa, a nie delegacji ministra, kompetencję wydawania decyzji, postanowień i zaświadczeń w sprawach określonych w ustawie oraz przepisach odrębnych. Przypisanie z mocy prawa kompetencji do wydawania decyzji Głównemu Konserwatorowi Zabytków wyłącza przyjęcie, że jest to pracownik, który wykonuje kompetencje ministra na podstawie przyznanego upoważnienia (art. 268a K.p.a.). Artykuł 24 § 1 pkt 5 K.p.a. nie daje podstaw do podważenia regulacji ustaw materialnych określających kompetencje do wydawania decyzji.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) sędzia del. WSA Marta Laskowska-Pietrzak Protokolant sekretarz sądowy Agata Putkowska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 944/15 w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy skreślenia z rejestru zabytków 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od M. T. na rzecz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 marca 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 944/15 oddalił skargę M. T. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2015 r., znak [...] w przedmiocie odmowy skreślenia z rejestru zabytków.

Przedmiotowy wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r., po rozpatrzeniu wniosku M. T. o skreślenie z rejestru zabytków nieruchomości położnej na działce nr ew. [...] w miejscowości K., na której zlokalizowane jest stanowisko archeologiczne - osada wczesnośredniowieczna, działając na podstawie art. 7 pkt 1, art. 13 ust. 1, 2, 5 i 6 i art. 89 pkt 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2014 r. poz. 1446) oraz art. 18 pkt 1 i art. 104 oraz art. 105 § 1 K.p.a. - odmówił skreślenia z rejestru zabytków nieruchomości położnej na działce nr ew. [...] w miejscowości K. - w części, na której zlokalizowane jest stanowisko archeologiczne oraz umorzył postępowanie administracyjne w sprawie skreślenia z rejestru zabytków nieruchomości położnej na działce nr ew. [...] w miejscowości K. - w części leżącej poza granicami stanowiska archeologicznego, wpisanego do tego rejestru. Integralną część decyzji stanowił załącznik graficzny.