Wyrok NSA z dnia 24 kwietnia 2018 r., sygn. II OSK 2247/17

Przepis art. 88 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, zgodnie z którym przepisy art. 87 u.s.p. stosuje się odpowiednio, gdy organ powiatu nie wykonuje czynności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne narusza prawa osób trzecich, wymaga ustalenia normy prawnej, która wprost nakazywałaby organowi powiatu podjęcie uchwały o określonej treści. Ustawodawca poprzez redakcję przepisu art. 88 u.s.p. dał wyraz temu, że chodzi tu o czynności zawierające element obligatoryjności. Na gruncie art. 88 ust. 1 u.s.p. obowiązek wykonania czynności nakazanych prawem powinien być rozumiany jako powinność organu powiatu określonego zachowania się regulowanego prawem.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Anita Lewińska-Karwecka po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Ol 232/17 w sprawie ze skargi A. W. na niewykonanie czynności nakazanych prawem przez Radę Powiatu w [...] 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. W. na rzecz Powiatu [...] kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 18 maja 2017 r., sygn. II SA/Ol 232/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (dalej: Sąd I instancji) po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2017 r. sprawy ze skargi A. W. (dalej: skarżący kasacyjnie) na niewykonanie czynności nakazanych prawem przez Radę Powiatu w [...] oddalił skargę.

W skardze kasacyjnej skarżący kasacyjnie reprezentowany przez adw. M. K. zaskarżył w całości wyrok Sądu I instancji. Na podstawie art. 174 § 1 pkt 1 i pkt 2, zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono: