Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2018 r., sygn. I OSK 441/16

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Czuduk po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 722/15 w sprawie ze skargi Miasta [...] na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 października 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 722/15, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), oddalił skargę wniesioną przez Miasto [...] na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję własną z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Wyrok ten wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 2012 r. stwierdził nabycie przez Miasto [...], z dniem 27 maja 1990 r., z mocy prawa, nieodpłatnie, własności nieruchomości położonej w [...], oznaczonej w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej M. [...], obręb [...] [...], arkusz mapy [...], działka nr [...], opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nieruchomości Nr mapy [...], stanowiącej integralną część tej decyzji.

Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności tej decyzji wystąpił Uniwersytet im. [...] w [...].

Minister Administracji i Cyfryzacji ustalił, że [...] stycznia 1981 r. została wydana decyzja Zarządu Gospodarki Terenami w [...] odnosząca się do szeregu działek, w tym do działki nr [...], o przekazaniu nieodpłatnie w użytkowanie na czas nieokreślony na rzecz Uniwersytetu im. [...] w [...] terenu Skarbu Państwa obejmującego wymienione w tej decyzji działki gruntu. Z zaświadczenia Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego [...] w [...] wynika, że działka nr [...] położona w obrębie [...] została podzielona na działki nr [...] i [...]. Użytkowanie z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości przekształciło się w prawo zarządu. W dacie komunalizacji tj. w dniu [...] maja 1990 r. działka nr [...], obręb [...] [...], arkusz mapy [...], nie należała do organów wymienionych w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych. Na mocy decyzji z [...] stycznia 1981 r. przedmiotowa nieruchomość znajdowała się w zarządzie Uniwersytetu im. [...] w [...]. Uniwersytet nie stanowił jednostki organizacyjnej podporządkowanej radom narodowym i terenowym organom administracji państwowej stopnia podstawowego.