Wyrok NSA z dnia 18 października 2018 r., sygn. II GSK 1451/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Sylwester Miziołek Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 18 października 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 marca 2018 r. sygn. akt III SA/Gl 1015/17 w sprawie ze skargi Z. Spółki z o.o. w S. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej ustalającej opłatę podwyższoną za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego na rzecz Z. Spółki z o.o. w S. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 21 marca 2018 r., sygn. akt III SA/Gl 1015/17, po rozpoznaniu skargi Z. Sp. z o.o. w S. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] września 2017 r., w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej ustalającej opłatę podwyższoną za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji, 1/ stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w Kielcach z dnia [...] czerwca 2017 r.; 2/ stwierdził nieważność postanowienia Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w Kielcach z dnia [...] maja 2017 r.; oraz 3/ zasądził na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

Z. sp. z o.o. w S. wystąpił na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2017, poz. 1257, dalej: k.p.a.) o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z [...] kwietnia 2014 r., utrzymującą w mocy decyzję Starosty Kieleckiego z [...] listopada 2013 r., ustalającą opłatę podwyższoną w wysokości 828.062,00 zł za wydobycie 40.591,25 Mg piasków bez posiadanej koncesji na wydobywanie kopalin ze złóż, w granicy działki o nr ewid. [...] obrębu S., gm. D., powiat [...], województwo [...]. W uzasadnieniu wniosku spółka powołała się na nowe okoliczności faktyczne i dowody w postaci wcześniejszego wydobywania piasku ze spornej działki w latach 90-tych przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną w D.