Wyrok NSA z dnia 4 grudnia 2018 r., sygn. II GSK 3510/16

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. W. i K. Spółki z o.o. w I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 10 lutego 2016 r. sygn. akt II SA/Bd 1328/15 w sprawie ze skargi P. W. i K. Spółki z o.o. w I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. wyrokiem z dnia 10 lutego 2016 r. oddalił skargę P. W. i K. Sp. z o.o. w I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2015 r., w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i ustalenia opłaty z tego tytułu.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Prezydent Miasta I. decyzją z dnia [...] lipca 2015 r., zezwolił P. W. i K. Sp. z o.o. z siedzibą w I. na zajęcie pasa drogowego drogi kategorii gminnej ul. P. w I. w terminie od 30 lipca 2015 r. do 30 lipca 2015 r., w związku z umieszczeniem w pasie drogowym przedmiotowej ulicy urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego - przyłączy kanalizacji sanitarnej (3 szt. - do nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów jako dz. nr [...],[...],[...], obr. [...]), umieszczonych w poprzek pasa drogowego o powierzchni rzutu poziomego: 0,90 m² (przyłącze do działki nr [...]), 0,60 m² (przyłącze do działki [...]), 0,68 m² (przyłącze do działki nr [...]). W decyzji tej określono również warunki zezwolenia oraz ustalono opłatę za zajęcie pasa drogowego w związku z prowadzeniem robót związanych z umieszczeniem urządzenia w dniu 30 lipca 2015 r. w wysokości 20,40 zł, opłatę proporcjonalną do liczby dni umieszczenia urządzenia w pasie drogowym od dnia 30 lipca 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. w kwocie 10,20 zł oraz opłatę roczną za każdy następny rok umieszczenia w pasie drogowym wynoszącą 24,00 zł. W motywach organ podał, że w toku prowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalił powierzchnię pasa drogowego zajętą przez rzut poziomy każdego urządzenia, tj. każdego z trzech przyłączy kanalizacji sanitarnej. Brak było przy tym możliwości ustalenia opłaty zgodnie z wnioskiem strony i podaną przez nią powierzchnią zajęcia pasa drogowego, jako powierzchnię zsumowaną trzech przyłączy, gdyż każde z tych urządzeń będzie stanowić odrębną całość i służyć odprowadzaniu ścieków z trzech oddzielnych nieruchomości. Dla ustalenia powierzchni zajęcia pasa drogowego, a w konsekwencji dla ustalenia wysokości opłaty za zajęcie pasa drogowego, nie może mieć znaczenia, iż budowa trzech przyłączy była objęta jednym procesem inwestycyjnym.