Wyrok NSA z dnia 11 grudnia 2018 r., sygn. II GSK 4637/16

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk Protokolant Marta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A.] SA w A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 3041/15 w sprawie ze skargi [A.] SA w A. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie odmowy dostępu do akt postępowania konkursowego na operatora wyznaczonego do świadczenia usług powszechnych 1. oddala skargę kasacyjną; 1. zasądza od [A.] Spółki Akcyjnej w A. na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 30 marca 2016 r. o sygn. akt VI SA/Wa 3041/15 oddalił w całości skargę [A.] S.A. z siedzibą w A. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) z dnia [...] września 2015 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.

Sąd I instancji orzekał w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Pismem z dnia [...] maja 2015 r. [A.] S.A. z siedzibą w A. (dalej: Spółka, skarżąca) złożyła do Prezesa UKE wniosek o udzielenie dostępu do akt ogłoszonego w dniu [...] grudnia 2014 r. postępowania konkursowego na operatora pocztowego wyznaczonego do świadczenia usług powszechnych na lata 2016 -2025.

Prezes UKE pismem z dnia [...] maja 2015 r. poinformował Spółkę o odmowie dostępu do akt powyższego postępowania konkursowego wskazując, że ogłoszenie przez Prezesa UKE konkursu, jak również rozpoczęcie prac przez Komisję konkursową, nie jest tożsame z wszczęciem postępowania administracyjnego. Prezes UKE powołał się na treść rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 25 listopada 2013r. w sprawach konkursu na operatora pocztowego wyznaczonego do świadczenia usług powszechnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1466 ze zm., dalej: rozporządzenie w sprawach konkursu).