Wyrok NSA z dnia 14 listopada 2018 r., sygn. I GSK 2731/18

Oświata; Samorząd terytorialny; Finanse publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant Marta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lutego 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 606/17 w sprawie ze skargi Powiatu Sandomierskiego na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 2 lutego 2017 r. nr ST4.4750.255.2016.12.JAP w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od Powiatu Sandomierskiego na rzecz Ministra Finansów 11.180 (jedenaście tysięcy sto osiemdziesiąt) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 21 lutego 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 606/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - po rozpoznaniu skargi Powiatu Sandomierskiego - w pkt 1 uchylił decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 2 lutego 2017r. w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za 2011 rok; w pkt 2 zasądził od Ministra Finansów na rzecz Powiatu Sandomierskiego zwrot kosztów postępowania sądowego.

Przedstawiając przyjęty za podstawę wyroku stan sprawy - Sąd I instancji wskazał, że Powiat - jak ustalono - zawyżył liczbę uczniów przeliczeniowych łącznie o 245,0481 i pobrał część oświatowej dotacji ogólnej w wysokości zawyżonej o 1.155.894,61 zł. Na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz. U. z 2016r. poz. 198 ze zm.), zwanej u.d.j.s.t., minister właściwy do spraw finansów publicznych w przypadku stwierdzenia nienależnej kwoty, zobowiązuje decyzją do jej zwrotu. Zgodnie z art. 28 ust. 5 u.d.j.s.t. Minister Edukacji Narodowej, biorąc pod uwagę zakres zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, podzielił część oświatową subwencji ogólnej na rok 2011 między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, według algorytmu określonego w załączniku do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 16 grudnia 2010r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2011 (Dz. U. nr 249, poz. 1659 ze zm.), zwane rozporządzeniem w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej.