Wyrok NSA z dnia 15 listopada 2018 r., sygn. II GSK 3849/16

Transport

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń Protokolant starszy asystent sędziego Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 2702/15 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. B. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego 3600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 30 marca 2016 r. o sygn. akt VI SA/Wa 2702/15 oddalił w całości skargę A. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: GITD) z dnia [...] sierpnia 2015 r. w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd I instancji przyjął następujące ustalenia.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r. GITD utrzymał w mocy decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2015 r., nakładającą na A. B., na podstawie art. 140aa ust. 1 i ust. 3 pkt 1 oraz art. 140ab ust. 1 pkt 3 lit. c) i ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 ze zm., obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1260 ze zm.; dalej: p.r.d.) karę pieniężną w wysokości 15000 zł za przejazd po drodze publicznej pojazdem nienormatywnym o wymiarach zewnętrznych, masie całkowitej i naciskach osi odpowiadających zezwoleniu kategorii VII, z naruszeniem zakazu przewozu ładunku innego niż ładunek podzielny. GITD wyjaśnił, że w wyniku kontroli drogowej przeprowadzonej 27 marca 2015 r. na drodze powiatowej nr [...] o dopuszczalnym nacisku osi do 8 t ustalono, iż pojazd członowy, składający się z dwuosiowego ciągnika oraz trzyosiowej naczepy ciężarowej, którym w imieniu i na rzecz strony kierowca przewoził ładunek podzielny (artykuły chemiczne na paletach) z B. do W., przekraczał dopuszczalną normę nacisku pojedynczej osi napędowej o 3,8 t, czyli o 47,5 % (oś ta ważyła 11,8 t, z uwzględnieniem błędu pomiaru: -2 % zaokrąglonych do 0,1 t w górę). Pojazd zważono jednokrotnie przy pomocy dwóch przenośnych wag do pomiarów statycznych typu [...]. Kontrolę utrwalono protokołem i dokumentacją fotograficzną, zaś kierowcę przesłuchano w charakterze świadka. Strona nie posiadała zezwolenia na przejazd pojazdem nienormatywnym. Ustalenia te skutkowały nałożeniem ww. kary pieniężnej, jednak GITD stwierdził, że podstawę rozstrzygnięcia powinno stanowić wykonywanie przejazdu po drogach publicznych pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia kategorii VII w pozostałych przypadkach i podkreślił, że błąd organu I instancji w zakresie określenia naruszenia nie miał wpływu na wysokość kary, więc nie stanowił podstawy do uchylenia decyzji I instancji. GITD stwierdził ponadto, że z uwagi na dołączenie do akt protokołu pomiarów pochylenia miejsca ważenia nie było potrzeby przeprowadzenia wnioskowanego przez stronę dowodu z oględzin wnęk fundamentowych. Poza tym organ uznał, że strona nie przedstawiła dowodów, iż dochowała należytej staranności w realizacji czynności związanych z przejazdem oraz że nie miała wpływu na powstanie naruszenia.