Wyrok NSA z dnia 2 października 2018 r., sygn. II GSK 2778/16

Działalność gospodarcza

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski Protokolant Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 18 września 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "I. N." Sp. z o.o. z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 10 grudnia 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 1986/15 w sprawie ze skargi "I. N." Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] maja 2015r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od "I. N." Sp. z o.o. z siedzibą w S. na rzecz Ministra Przedsiębiorczości i Technologii kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił w całości skargę "I. N." Sp. z o.o. w S. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] maja 2015 r., w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

skarżąca spółka w dniu 21 kwietnia 1998 r. uzyskał zezwolenie Nr [...] na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Zezwolenie zostało udzielone do dnia 1 września 2016 r.

Pismem z dnia 13 marca 2015 r. pełnomocnik skarżącej zwrócił się do Ministra Gospodarki z wnioskiem o stwierdzenie nieważności zezwolenia w części dotyczącej terminu jego obowiązywania. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że w dniu udzielania przedsiębiorcy zezwolenia, 21 kwietnia 1998 r., brak było podstawy prawnej do określania w jego treści terminu obowiązywania zezwolenia. Podkreślił, że na ten dzień żaden z przepisów regulujących funkcjonowanie specjalnych stref ekonomicznych nie uprawniał organu administracji do określenia końcowego terminu obowiązywania zezwolenia, a przepis art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 282, dalej: s.s.e.), stanowił, że zezwolenie wygasa z upływem okresu, na jaki została ustanowiona strefa.