Wyrok NSA z dnia 16 października 2018 r., sygn. II GSK 901/18

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 16 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Spółki jawnej w A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 1054/17 w sprawie ze skargi A. Spółki jawnej w A. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. Spółki jawnej w A. na rzecz Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad 1350 (tysiąc trzysta pięćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 7 grudnia 2017 r. o sygn. akt VI SA/Wa 1054/17 oddalił skargę A. Spółka jawna w A. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (w skrócie: GDDKiA) z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia.

Sąd I instancji orzekał w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

W toku przeprowadzonej w dniu [...] maja 2016 r. kontroli pasa drogowego drogi krajowej [...] pracownicy Służby Liniowej Generalnego Dyrektora Dróg Publicznych i Autostrad Obwodu Drogowego w B. stwierdzili zajęcie ww. pasa drogowego w km [...], strona lewa, działka nr [...] (ul. [...]) w miejscowości [...], poprzez umieszczenie mobilnej reklamy przestrzennej dwustronnej o treści: "RESTAURACJA, NOCLEGI, ROOM-ZIMMER". Reklama znajdowała się na nośniku w postaci wozu drewnianego usytuowanego w odległości 1,80 m od krawędzi jezdni. Powierzchnia całkowita reklamy wynosiła 6,25 m2.

Pismem z dnia [...] czerwca 2016 r. pełnomocnik właściciela Zajazdu "K.", tj. lokalu w bezpośrednim sąsiedztwie ww. pasa drogowego wyjaśnił, że ustawiony na parkingu przed lokalem wóz konny omyłkowo, przez niedopatrzenie w trakcie prac porządkowych, został przesunięty na pas drogowy. Dodał, że zamieszczony na wozie konnym napis nie identyfikuje, o jaki lokal chodzi, nie zawiera nazwy restauracji ani nazwy lokalu, brak jest adresu, numeru telefonu, faxu, adresu mailowego, dyskusyjny zatem jest fakt, czy była to reklama.