Wyrok NSA z dnia 11 października 2018 r., sygn. II GSK 2929/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Katarzyna Anna Stec (spr.) Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lutego 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 2364/15 w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz A. S. 3.600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 3 lutego 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 2364/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. S. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] lipca 2015 r. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia, w punkcie pierwszym, uchylił zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] kwietnia 2015 r., w punkcie drugim, zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2015 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej: k.p.a.), po rozpoznaniu wniosku A. S. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie naliczenia kary pieniężnej z tytułu samowolnego zajęcia pasa drogowego drogi krajowej nr [...] strona lewa w miejscowości Z., poprzez usytuowanie dwustronnej nieoświetlonej tablicy reklamowej o treści "[...]" o łącznej powierzchni w pasie drogowym 8,0 m2 w okresie od dnia 19 stycznia 2015 r. do dnia 13 marca 2015 r., to jest 54 dni bez zezwolenia zarządcy drogi. W podstawie prawnej decyzji z dnia [...] kwietnia 2015 r. wskazano m.in. art. 40 ust. 12 pkt 1 w zw. z art. 40 ust. 6 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 460; dalej: u.d.p.) i § 4 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 lipca 2011 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (tekst jedn. Dz. U. 2013 r., poz. 267 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a.