Wyrok NSA z dnia 20 lutego 2018 r., sygn. II GSK 1367/16

Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.) Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant Marta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zarządu Powiatu Łowickiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 listopada 2015 r. sygn. akt I SA/Łd 747/15 w sprawie ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi na uchwałę Zarządu Powiatu Łowickiego z dnia 9 grudnia 2014 r. nr 683/2014 w przedmiocie zmian w budżecie Powiatu Łowickiego za 2014 r. 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Zarządu Powiatu Łowickiego na rzecz Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 26 listopada 2015 r., sygn. akt I SA/Łd 747/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi na uchwałę Zarządu Powiatu Łowickiego z dnia 9 grudnia 2014 r., nr 683/2014, w przedmiocie zmian budżetu Powiatu Łowickiego za 2014 r. stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości oraz zasądził na rzecz Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi zwrot kosztów postępowania sądowego.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Zarządu Powiatu Łowickiego z dnia 9 grudnia 2014 r. nr 683/2014, zarzucając naruszenie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445 ze zm.) oraz § 19 ust. 2 Statutu Powiatu Łowickiego. Skarżąca podniosła, że Rada Powiatu Łowickiego w dniu 27 listopada 2014 r. wybrała łącznie 3 osoby do składu zarządu powiatu. Tymczasem zgodnie z § 19 ust. 2 Statutu Powiatu Łowickiego, obowiązującym w dniu 27 listopada 2014 r., w skład Zarządu Powiatu Łowickiego wchodziło 5 osób, w tym starosta jako przewodniczący, wicestarosta i 3 członków zarządu. Pomimo tego 3 osoby wybrane do składu zarządu powiatu rozpoczęły funkcjonowanie, przypisując sobie uprawnienia organu wykonawczego powiatu, podejmując m. n. zaskarżoną uchwałę.