Wyrok NSA z dnia 7 marca 2018 r., sygn. II GSK 3460/17

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia del. WSA Cezary Kosterna po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 2570/16 w sprawie ze skargi A. S. na postanowienie Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o umożliwienie przeglądania akt sprawy 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. S. na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 maja 2017 r. o sygn. akt VI SA/Wa 2570/16 oddalił skargę A. S. na postanowienie Komisji Nadzoru Finansowego (dalej: KNF, Komisja) z dnia [...] października 2016 r. w przedmiocie umorzenia postępowania o umożliwienie przeglądania akt sprawy.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd I instancji przyjął następujące ustalenia.

Postanowieniem z dnia [...] października 2016 r. KNF, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3, art. 28, art. 123, art. 105 § 1 i art. 126 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.; obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.; dalej: k.p.a.), art. 86 ust. 4 w zw. z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1450 ze zm.; obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 2065 ze zm.; dalej: u.s.k.o.k.) oraz art. 11 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 174 ze zm.; obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 196 ze zm.), utrzymała w mocy własne postanowienie z dnia [...] maja 2016 r., umarzające jako bezprzedmiotowe, postępowanie z wniosku A. S. o umożliwienie przeglądania akt sprawy, prowadzonej w przedmiocie zatwierdzenia ww. na stanowisku Prezesa Zarządu Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo-Kredytowej [...] (dalej jako SKOK, Kasa). KNF wyjaśniła, że Kasa złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji odmownej z dnia [...] sierpnia 2014 r., natomiast w ramach tego postępowania A. S. zwrócił się o możliwość przeglądania akt sprawy. W ocenie Komisji zainteresowany, będący prezesem zarządu wskazanej Kasy, nie ma interesu prawnego w postępowaniu o zatwierdzenie na stanowisku prezesa zarządu kasy i brak jest normy prawnej, z której interes ten mógłby zostać wywiedziony, w szczególności o interesie prawnym zainteresowanego nie stanowi art. 86 ust. 7 u.s.k.o.k. Nie jest on zatem stroną postępowania w rozumieniu art. 28 k.p.a. i nie można mu udostępnić akt sprawy.