Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2018 r., sygn. I GSK 388/18

1. Uchwała rady gminy o odmowie zatwierdzenia taryf, o której mowa w art. 24 ust. 5 u.z.z.w., winna być uzasadniona w zakresie naruszonego prawa, obowiązek jej uzasadnienia wynika z zasady zaufania do państwa i zasady dobrej legislacji wyprowadzonych z zasady demokratycznego państwa prawa - art. 2 Konstytucji RP.

2. Z art. 24 ust. 4 i art. 24 ust. 5 u.z.z.w. nie wynika, aby pomiędzy tymi regulacjami występowała zależność w postaci związania rady gminy stanowiskiem wójta, burmistrza lub prezydenta. Zaaprobowanie taryfy przez organ wykonawczy gminy nie wiąże w tym zakresie organu uchwałodawczego. Związania tego nie sposób dopatrzyć się w przywołanych regulacjach, ani też w innych przepisach tej ustawy. Mało tego, przepisy omawianej ustawy przewidują regulację (art. 24 ust. 5b u.z.z.w.), która przekonuje, że związania takiego brak.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 maja 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 289/17 w sprawie ze skargi Wojewody W. na uchwałę Rady Miejskiej T. z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Rady Miejskiej T. na rzecz Wojewody W. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 24 maja 2017 r. IV SA/Po 289/17 po rozpoznaniu skargi Wojewody W. na uchwałę Rady Miejskiej w T. z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę w pkt 1. stwierdził nieważność uchwały nr [...] Rady Miejskiej T. z dnia [...] listopada 2016 r. o odmowie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę Miasta i Gminy T. na okres od 01.01.2017 r. do 31.12.2017 r.; zaś w pkt 2. zasądził zwrot kosztów postępowania.