Wyrok NSA z dnia 1 marca 2018 r., sygn. II GSK 2128/16

Odpowiedzialność administracyjna co należy podkreślić następuje w związku z niedochowaniem dotychczasowych warunków zezwolenia, na podstawie których podmiot ten mógł prowadzić działalność gospodarczą.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A Spółki z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 grudnia 2015 r. sygn. akt III SA/Wr 72/15 w sprawie ze skargi A Spółki z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 22 grudnia 2015 r. o sygn. akt III SA/Wr 72/15 oddalił w całości skargę A Spółki z o.o. w W. (dalej: Spółka) na decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu (obecnie: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu; dalej jako Dyrektor) z dnia [...] stycznia 2015 r. w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd I instancji przyjął następujące ustalenia.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r. Dyrektor utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w L. z dnia [...] stycznia 2014 r., wymierzającą Spółce, na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm., obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 471 ze zm.; dalej: u.g.h.), karę pieniężną 12.000 zł za urządzanie gier na automacie [...] poza kasynem gry tj. w [...] w G. W sprawie ustalono, że Spółka posiadała zezwolenie na urządzanie gier na automatach do gier o niskich wygranych we wskazanym lokalu, jednak nie posiadała koncesji na prowadzenie kasyna gry, a skontrolowany automat umożliwiał grę za stawki wyższe niż określone w art. 129 ust. 3 u.g.h., utracił więc przymiot automatu do gier o niskich wygranych, co potwierdziły: eksperyment odtworzenia gry na tym automacie przeprowadzony podczas kontroli lokalu przez funkcjonariuszy celnych oraz opinia biegłego sądowego z dziedziny informatyki i telekomunikacji z dnia [...] lipca 2011 r. i opinia upoważnionej przez Ministra Finansów jednostki badającej - Izby Celnej w Przemyślu z dnia [...] grudnia 2013 r. W ocenie organu w sprawie nie znajdował zastosowania art. 141 pkt 2 u.g.h., wyłączający stosowanie art. 89 ust. 1 pkt 2 u.g.h. w przypadku urządzania gier zgodnie z art. 129-140 ustawy, gdyż gry na powyższym automacie urządzane były niezgodnie z art. 129 ust. 3. Organ stwierdził także, że art. 89 ust. 1 pkt 2 u.g.h. nie jest przepisem technicznym w rozumieniu dyrektywy 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz. U. UE z dnia 21 lipca 1998 r. L 204, s. 37; Polskie wydanie specjalne z 2004 r. rozdz. 13, t. 20, s. 337; dalej: dyrektywa 98/34/WE).